揭秘唐代的“城管”：以采购之名 行抢劫之实

揭秘唐代的 城管 ：以采购之名 行抢劫之实

其实城管并非现代社会产品，早在周代就已呈现，《庄子 知北游》记载： 正获之问于监市履豨也，每下愈况。 监市 的功能就相当于今天的城管。

跟着城市化进程的加速，人员增多，而随之带来的疑问也不少，本来只靠政府治安部分办理城市就行了，但后来因为人手少，又有人员编制的限制，这样下去必定不利于城市开展，那就得添加人手了。于是，监市应运而生。

古代的监市并不是正式在编人员，而是由政府从民间选择组成，属于外聘人员，相当于现代的协管员。组成时间监市的薪水由衙门发放。

作业功能是对整个城市进行平常办理，谁进行了违规运营，比如破墙开店的、没在指定地址运营的，都要依法取缔，监督小商小贩的合法运营是最重要的作业之一。无疑，这曾对城市办理发挥了很重要的效果。

到了唐代，城市规模扩展，国都长安还成为其时全球榜首大城市，政府更加注重城管了。《旧唐书》有载： 监市践于衙，理市治序。 监市法律规模也较广，不只办理集市次序，还兼有现代工商、税务、治安等部分的功能。

唐代还制定了比较标准的城管法律条文，《唐律》规则： 距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之。 即做买卖需在官衙十丈、民房半丈外，并由监市办理。

假如 诸侵巷街、阡陌者，杖七十；若栽培垦食者，笞五十。各令复故。 即但凡侵吞街道、栽栽培物者，都要处以仗笞之刑，还得期限整改，康复侵吞前的原貌。

而对打乱城市次序者，处罚则更严峻： 诸在市及人众中，故相惊扰、令打乱者，杖八十；以故伤人，减故杀伤一等；因失资产者，坐赃论。 即引起集市骚乱，然后致人伤亡或资产丢失者，均处严峻的刑罚。

传至宋代，城市经济进一步开展，监市功能也进一步扩展。例如店铺设在何处，怎样开办等都要向监市申请，经审阅发给凭据后方能开办。

在古代典籍中，监市祸患百姓的记载不多，比较突出的却是唐代的 宫市 欺市扰民。

白居易的《卖炭翁》里就描绘了 宫市 的丑恶嘴脸： 手把文书口称敕，回车叱牛牵向北。一车炭，千余斤，宫使驱将惜不得。半匹红绡一丈绫，系向牛头充炭直。

名为采购，实际上即是打劫， 半匹红绡一丈绫 ，没说不给钱，标志性地意思一下就算了。这不是欺行霸市，也不算强买强卖，底子就等于明抢。

这恰如法国启蒙思想家孟德斯鸠所说： 全部有权利的人都简单滥用权利，要避免滥用权利，就必须以权利束缚权利。 仔细想来，此言实在不虚。